เจนีวา — อากาศที่ร้อนอบอ้าวในเจนีวาในเดือนนี้อาจรู้สึกไม่คุ้นเคยสำหรับชาวอังกฤษที่ตากฝน แต่สหราชอาณาจักรไม่ใช่คนแปลกหน้าสำหรับองค์การการค้าโลกเป็นสมาชิกตั้งแต่เริ่มก่อตั้งในปี 2538 คณะผู้แทนอังกฤษได้เข้าร่วมการประชุมระดับรัฐมนตรีทุก 2 ปี ซึ่งเป็นหน่วยงานตัดสินใจระดับสูงสุดของ WTOแต่การประชุมที่รอคอยมายาวนานในเดือนนี้ ซึ่งล่าช้าถึงสองครั้งจากการระบาดใหญ่ของไวรัสโคโรนา นั้นแตกต่างออกไป การประชุมครั้งแรกของอังกฤษในฐานะชาติที่โดดเด่นด้านข้อตกลงการค้าที่โบกธงสะบัด
นี่เป็นหนึ่งในคำสัญญาที่ยิ่งใหญ่ของ Brexit
ซึ่งเป็นสัญลักษณ์ของการเดินทางครั้งใหม่ของสหราชอาณาจักรนอกสหภาพยุโรป สหราชอาณาจักรจะมีที่นั่ง WTO ของตัวเอง มีป้ายชื่อของตัวเอง มีแพลตฟอร์มสำหรับกำหนดวาระการประชุมที่ปรับแต่งเอง
แต่ความเป็นอิสระมาพร้อมกับราคา สหราชอาณาจักรได้ละทิ้งอิทธิพลเหนือหนึ่งในคณะผู้แทนที่สำคัญที่สุดของ WTO ซึ่งเป็นมหาอำนาจของสหภาพยุโรป 27 ประเทศ และสำหรับบางคน ลดระดับความเกี่ยวข้องลงด้วย
เจ้าหน้าที่สำคัญยังคงตั้งคำถามว่าอังกฤษสามารถ “เข้าไปในห้อง” ได้จริงหรือไม่เมื่อการเจรจาที่สำคัญที่สุดกำลังเกิดขึ้น คนอื่น ๆ ยืนยันว่าในความเป็นจริงแล้วสหราชอาณาจักรมีความคล่องตัวมากขึ้น ไม่ถูกผูกมัดโดยความต้องการและความต้องการของอีก 27 ประเทศ และสามารถใช้ soft power ได้อย่างมีประสิทธิภาพ
แต่การครุ่นคิดเกี่ยวกับสถานะของอังกฤษในโลกอาจไม่ใช่ประเด็น เพราะความจริงที่นักการทูตและผู้เชี่ยวชาญด้านการค้าเสนอแนะนั้น แท้จริงแล้วสิ่งล้ำค่าเพียงเล็กน้อยที่แยกอังกฤษและสหภาพยุโรปออกจากประเด็นสำคัญๆ ของ WTO
หลังจากการหย่าร้างที่ร้าวฉานและเปิดเผยต่อสาธารณะ ความสัมพันธ์ระหว่างสหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรปใน WTO ในตอนแรกนั้นเต็มไปด้วยความไม่แน่นอนและไม่ไว้วางใจ นักการทูตจากเจนีวาคนปัจจุบันและอดีตกล่าว เมื่อสหราชอาณาจักรเข้ารับตำแหน่งใน WTO เป็นครั้งแรกในเดือนกุมภาพันธ์ 2020 เอกอัครราชทูตได้นั่งถัดจากคู่หูของสหรัฐฯ แทนที่จะเป็นพันธมิตรเก่าของสหภาพยุโรป ข้อความนั้นชัดเจน — อังกฤษกำลังก้าวต่อไป จุดไฟเก่าให้ลุกโชนขึ้นใหม่ ไล่ตามทุ่งหญ้าใหม่
เจ้าหน้าที่จากทั้งสองฝ่ายในเจนีวากล่าวว่าความสัมพันธ์ตอนนี้สะท้อนให้เห็นถึงสมาชิก WTO สองคนที่มีใจเดียวกันมากขึ้น ซึ่งส่วนใหญ่ไม่ได้ถูกทำลายจากจุดวาบไฟในละครจิตวิทยาระหว่างสหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรปที่มีมายาวนาน
นักการทูตการค้าในเจนีวาคนหนึ่งเปรียบเทียบ
สถานการณ์ปัจจุบันกับความสัมพันธ์เชิงบวกที่ซับซ้อนของสหภาพยุโรปกับสวิตเซอร์แลนด์ พวกเขากล่าวว่าสหราชอาณาจักรมีมุมมองที่คล้ายคลึงกันกับสหภาพยุโรปในเกือบทุกประเด็นสำคัญที่เกิดขึ้นจริง ตั้งแต่การยุติการอุดหนุนการทำประมงที่เป็นอันตราย ไปจนถึงการสละสิทธิ์ในทรัพย์สินทางปัญญาเกี่ยวกับวัคซีนโควิด-19
James Kane ผู้เชี่ยวชาญด้านการค้าของ Institute for Government กล่าวว่า “สิ่งที่น่าจะออกมาจากสิ่งนี้อย่างโดดเด่นที่สุดคือความใกล้ชิดของสหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรปในประเด็นส่วนใหญ่ที่ถูกพูดถึงใน WTO”
ที่จุดสูงสุดนั้นสามารถพบการแสดงความสามัคคีได้อย่างแท้จริง สหราชอาณาจักรเข้าร่วมในกิจกรรมของสหภาพยุโรปที่แสดงความเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันกับยูเครน และยังเป็นหนึ่งใน 16 สมาชิกที่ได้รับเชิญให้เข้าร่วมรัฐมนตรีการค้ากลุ่มใหม่ด้านสภาพอากาศ (แม้ว่าจะไม่ใช่หนึ่งในสี่เจ้าภาพก็ตาม) เมื่อพิจารณาจากการสนทนาในเจนีวา แม้แต่ระดับของการมีส่วนร่วมร่วมกันบนพื้นที่ส่วนรวมที่จดสิทธิบัตรก็ยังเป็นปัญหาเมื่อไม่นานที่ผ่านมา
เอกอัครราชทูตสหราชอาณาจักรประจำองค์การการค้าโลก Simon Manley | Javier Soriano / AFP ผ่าน Getty Images
ในระหว่างการแถลงข่าวในห้องโถงใหญ่ของสำนักงานใหญ่ของ WTO Janusz Wojciechowski กรรมาธิการด้านการเกษตรของสหภาพยุโรปยืนยันว่าทั้งสองฝ่ายเป็นไปด้วยดี “จากมุมมองของผม (ใน) คำถามเกี่ยวกับอาหารและการเกษตร ความสัมพันธ์กับสหราชอาณาจักรอยู่ในเกณฑ์ดี” เขากล่าว อาจไม่ใช่การรับรองที่ดังที่สุด แม้ว่าผู้ช่วยจะรีบเสริมว่าสหราชอาณาจักรเป็นพันธมิตรที่มีแนวคิดเดียวกันซึ่งมีวัตถุประสงค์เดียวกันกับบรัสเซลส์
และในขณะที่สหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรปมีความเห็นไม่ลงรอยกันใน WTO เกี่ยวกับการตัดสินให้รัฐบาลอังกฤษติดต่อกับกังหันลม ผู้เชี่ยวชาญต่างกระตือรือร้นที่จะเน้นย้ำว่านี่เป็นข้อพิพาททางการค้าโดยทั่วไป ซึ่งเป็นประเภทที่อังกฤษมักจะประสบในฐานะประเทศการค้าอิสระ นี่เป็นเพียงความปกติใหม่ที่กำลังเป็นรูปเป็นร่าง
พลังอ่อน
ผู้ที่ทำงานในเจนีวาในการประชุมสุดยอดก่อน Brexit กล่าวว่า ก่อนหน้านี้สหราชอาณาจักรมีอิทธิพลอย่างมากในคณะผู้แทนของ WTO ของสหภาพยุโรป โดยต่อต้านการปกป้องการเกษตรและสนับสนุนจุดยืนทางการค้าแบบเสรีนิยม ขณะนี้อยู่นอกกลุ่ม สหราชอาณาจักรต้องพึ่งพามุมมองของตนที่ทับซ้อนกับมุมมองของบรัสเซลส์เมื่อถูกแยกออกจากการเจรจา WTO ที่สำคัญ
ไม่มีที่ไหนที่จะเป็นจริงได้มากไปกว่าการหารือที่สำคัญทั้งหมดระหว่างสหภาพยุโรป สหรัฐอเมริกา อินเดีย และแอฟริกาใต้เกี่ยวกับข้อเสนอสำหรับการสละสิทธิ์ในทรัพย์สินทางปัญญาสำหรับวัคซีนโควิด-19
สหราชอาณาจักรซึ่งแย้งว่ากรอบ IP ที่มีอยู่สนับสนุน
การพัฒนาวัคซีนในอัตราและขนาดที่สำคัญระหว่างการแพร่ระบาด แสดงความโกรธที่ถูกกีดกันจากการเจรจา หลังจากร่างข้อความจากสิ่งที่เรียกว่า ‘Quad’ ในเดือนพฤษภาคม สหราชอาณาจักรได้เรียกร้องให้สมาชิก WTO คนอื่นๆ ใช้เวลาของตนและแยกแยะสิ่งที่ถูกเสนอ
สถานะ ‘คนนอก’ ใหม่ของสหราชอาณาจักรมีข้อได้เปรียบ ในการแสดงจุดยืนต่อสาธารณะ สหราชอาณาจักรสามารถพูดแทนประเทศต่างๆ ในสหภาพยุโรปที่มีข้อสงวนเกี่ยวกับการละเว้นทรัพย์สินทางปัญญา เจ้าหน้าที่การค้าในเจนีวากล่าว “พวกเขาเป็นตัวแทนของความกังวลของเรา” พวกเขากล่าวเสริม
อย่างไรก็ตาม ในท้ายที่สุด สหราชอาณาจักรและสวิตเซอร์แลนด์ก็ละทิ้งความขัดแย้งที่มีมาอย่างยาวนาน และการประนีประนอมก็บรรลุผลสำเร็จในการประชุมสุดยอด
สำหรับหลาย ๆ คนที่ POLITICO พูดด้วย ตอนนี้ได้สรุปสถานะ WTO ใหม่ของสหราชอาณาจักรอย่างเรียบร้อย: สามารถเข้าร่วมพื้นและกำหนดจุดยืนของตัวเองได้ แต่จะไม่อยู่ในห้องกับ EU และผู้มีอิทธิพลอื่น ๆ อีกต่อไปในขณะที่พวกเขาร่างข้อตกลง “ในกรณีเฉพาะนั้น เป็นสิ่งที่ชัดเจนเกี่ยวกับความหมายของ Brexit สำหรับสหราชอาณาจักรภายใน WTO” นักการทูตการค้าประจำเจนีวากล่าว
ไซมอน แมนลีย์ เอกอัครราชทูตสหราชอาณาจักรประจำองค์การการค้าโลก (WTO) นั่งอยู่ตรงมุมหนึ่งของร้านอาหารว่างหลังสิ้นสุดการประชุมสุดยอดวันแรก ปฏิเสธข้อสรุปดังกล่าว เขาตอบโต้ว่าแถลงการณ์ที่นำโดยสหราชอาณาจักรเกี่ยวกับความมั่นคงทางอาหารและการรุกรานยูเครนของรัสเซียเป็น “ตัวอย่างที่ดีกว่า” ของบทบาทใหม่ของ WTO ของอังกฤษ
“เรายังคงทำงานอย่างใกล้ชิดอย่างไม่น่าเชื่อกับสหภาพยุโรป” เขากล่าว โดยอ้างถึงประเด็นต่าง ๆ เช่น การยกเว้นวัคซีน และเสริมว่า “เมื่อพูดถึงเรื่องความมั่นคงทางอาหาร เราเป็นผู้ที่สามารถริเริ่มได้ เป็นเราเองที่ยื่นมือออกไป สู่นานาประเทศทั่วโลก”
เขากล่าวต่อ: “สิ่งที่เป็นสมาชิกอิสระทำให้เรามีความคล่องตัว ความว่องไวในการฟื้นฟูความสัมพันธ์เก่าบางส่วนและสร้างความสัมพันธ์ใหม่ เพื่อพยายามทำสิ่งต่าง ๆ ข้ามความแตกแยกที่พัฒนาแล้วและกำลังพัฒนา”
Grozoubinski ผู้เชี่ยวชาญด้านการค้ายอมรับว่าอาจมีบางอย่างในเรื่องนี้ “เมื่อสหภาพยุโรปเสนอข้อเสนอ ทุกคนให้ความสนใจ” เขากล่าว “แต่เมื่อเกิดปัญหาขึ้น สหภาพยุโรปอาจไม่คล่องตัวพอที่จะปฏิเสธข้อเสนอเหล่านั้น”
สถานะใหม่
ตลอดการสนทนาในการประชุมสุดยอด ผู้เชี่ยวชาญด้านการค้าและนักการทูต WTO ทั้งในปัจจุบันและอดีตได้เปรียบเทียบสถานะของสหราชอาณาจักรกับประเทศต่างๆ เช่น แคนาดาและเกาหลีใต้ซ้ำแล้วซ้ำเล่า แต่นักการทูตสมาชิกองค์การการค้าโลกที่กล่าวถึงมากที่สุดคือญี่ปุ่น เป็นประเทศที่มีพันธกิจที่มีส่วนร่วมและเศรษฐกิจขนาดใหญ่ แต่เป็นประเทศที่อยู่ในชั้นสองโดยเปรียบเทียบ
ตารางอันดับต้น ๆ ได้รับการแนะนำว่าสงวนไว้สำหรับสหภาพยุโรป สหรัฐฯ จีน อินเดีย และในบางครั้งอย่างเช่นบราซิล ซึ่งล้วนมีแนวโน้มที่จะอยู่ในห้องสีเขียวที่น่าอับอายของ WTO ซึ่งเป็นสถานที่ที่มีการเจรจาจริง ผู้ที่อยู่ในขั้นด้านล่างบางครั้งอาจพบว่าตัวเองอยู่ในส่วนผสม แต่ก็ห่างไกลจากการรับประกัน
Manley เอกอัครราชทูต WTO ของสหราชอาณาจักร ยืนยันว่าสหราชอาณาจักรได้เข้าร่วมการหารือครั้งสำคัญในช่วงก่อนการประชุมสุดยอด
“เราได้ปลอมแปลงข้อตกลงที่ควรเกิดขึ้นจากข้อตกลงนี้ ไม่ว่าจะเป็นข้อตกลงด้านการประมง การเกษตร [การยกเว้นวัคซีน] หรือในการรับมือกับโรคระบาด” เขากล่าว “เรารู้สึกเป็นหัวใจของสิ่งต่างๆ และนักเคลื่อนไหว และค่อนข้างคล่องตัวในการทำงานร่วมกับประเทศต่างๆ ในทุกด้าน”
คนอื่นมองว่าสหราชอาณาจักรมีความสำคัญในทางที่ต่างออกไป นักการทูตด้านการค้าในเจนีวาที่อ้างถึงก่อนหน้านี้กล่าวว่า บทบาทของอังกฤษ “มีความเกี่ยวข้องเชิงสัญลักษณ์” กับองค์กร เนื่องจากมีประวัติยาวนานหลายทศวรรษในการมีส่วนร่วมใน WTO และองค์กรก่อนหน้า
พลังทางประวัติศาสตร์มากพอๆ กับอำนาจสมัยใหม่ นั่นอาจไม่ใช่เรื่องราวที่ Manley และทีมของเขาต้องการจะบอก
credit : รีวิวหนังไทย | คู่มือพ่อแม่มือใหม่ | แม่และเด็ก | เรื่องผี | แคคตัส กระบองเพชร
