เบอร์ลิน — คนส่วนใหญ่ต่อต้านการใช้แรงงานเด็ก การคอรัปชั่น และมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม ปัญหาคือการตกลงกันว่าจะกำจัดการละเมิดดังกล่าวออกจากห่วงโซ่อุปทานทั่วโลกได้อย่างไรนั่นเป็นข้อถกเถียงที่หมุนวนภายในรัฐบาลผสมของเยอรมนี ในขณะที่พวกเขากำลังพิจารณากฎหมายฉบับใหม่ที่มุ่งทำให้แน่ใจว่าทุกคนตั้งแต่ผู้ผลิตรถยนต์ไปจนถึงผู้ขายกาแฟและผู้ค้าปลีกสินค้าแฟชั่นต้องกำจัดการกระทำผิดในซัพพลายเออร์ของตน นอกจากนี้ยังเป็นเรื่องของความพยายามตั้งไข่ในกรุงบรัสเซลส์เพื่อตั้งกฎที่คล้ายกันซึ่งจะทำให้สหภาพยุโรปมีความรับผิดชอบมากขึ้น
“ยุโรปเป็นตลาดเดียวที่ใหญ่ที่สุดในโลก
และต้องใช้อำนาจนั้นเพื่อกำหนดมาตรฐานระดับโลกสำหรับธุรกิจที่มีความรับผิดชอบ” ลารา โวลเทอร์ส สมาชิกรัฐสภาสังคมนิยมชาวดัตช์ ผู้ซึ่งเปิดตัวความพยายามกำหนดกฎหมายของสหภาพยุโรปในอนาคตในหัวข้อนี้เมื่อวันจันทร์ที่ผ่านมา
การศึกษาโดยคณะกรรมาธิการยุโรปที่เผยแพร่เมื่อต้นปีนี้สรุปว่า บริษัทในสหภาพยุโรปเพียงหนึ่งในสามที่ทำการสำรวจกำลังดำเนินการตรวจสอบสถานะด้านสิทธิมนุษยชนและผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมตลอดห่วงโซ่อุปทานของตน
คณะกรรมาธิการยุโรปกำลังพิจารณาเสนอกรอบการกำกับดูแลกิจการและวางแผนที่จะเปิดการให้คำปรึกษาสาธารณะเกี่ยวกับกฎระเบียบใหม่ในอีกไม่กี่สัปดาห์ข้างหน้า เช่นเดียวกับความพยายามที่จะทำให้กฎหมายของเยอรมันมีผลบังคับใช้
เบอร์ลินกำลังดำเนินการเพราะความพยายามโดยสมัครใจในการแก้ไขปัญหานี้ล้มเหลว
การเพิ่มข้อกำหนดสำหรับการตรวจสอบ วิเคราะห์สถานะ ซึ่งเป็นกระบวนการที่บริษัทต่างๆ ประเมินว่าพวกเขาสนับสนุนการปฏิบัติที่ไม่ดีโดยปริยายหรือไม่ เป็นวิธีที่ดีในการพิจารณาว่าบริษัทพึ่งพาซัพพลายเออร์ที่ก่อมลพิษในแม่น้ำหรือใช้แรงงานเด็ก หรือมีส่วนร่วมในการปฏิบัติที่ผิดจรรยาบรรณอื่นๆ หรือไม่
การโต้วาทีมีขึ้นในขณะที่รัฐบาลยุโรปกำลังมองหาการสนับสนุน การเชื่อมโยงห่วงโซ่อุปทานทางกายภาพที่ ถูกรบกวนจากการระบาดใหญ่ของไวรัสโคโรนา Wolters กล่าวว่า “COVID แสดงให้เห็นถึงความเปราะบางของห่วงโซ่อุปทานที่มีประสิทธิภาพสูงเหล่านี้โดยมีการขาดแคลนอย่างมาก เนื่องจากความเสี่ยงบางอย่างกำลังถูกจ้างจากภายนอก” Wolters กล่าว “ในทางใดทางหนึ่ง ไม่มีช่วงเวลาใดที่ดีกว่า” ในการออกกฎหมาย”
การแยกทางของเยอรมัน
สิ่งที่สร้างความแตกแยกให้กับนักการเมืองชาวเยอรมันคือการบังคับใช้กฎหมายกับองค์กรขนาดใหญ่มากน้อยเพียงใด บริษัทขนาดเล็กควรเผชิญบทลงโทษแบบเดียวกับยักษ์ใหญ่ระดับโลกหรือไม่ และการลงโทษผู้บริหารแทนการปรับโทษเป็นเรื่องที่ยุติธรรมหรือไม่
ร่างนี้ครอบคลุมทุกอย่างตั้งแต่สภาพการทำงานที่ไม่ปลอดภัยไปจนถึงความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อม เวอร์ชันหนึ่งจะกำหนดค่าปรับสูงถึง 5 ล้านยูโรสำหรับบริษัทที่ละเมิดมาตรฐาน และ — ที่ถกเถียงกันมากขึ้น — โทษจำคุกสำหรับผู้บริหารของบริษัทและเจ้าหน้าที่กำกับดูแลที่ได้รับมอบหมาย
Hubertus Heil รัฐมนตรีกระทรวงแรงงานจากพรรค Social Democrat และ Gerd Müller รัฐมนตรีกระทรวงการพัฒนาเชิงอนุรักษนิยม ต้องการให้กฎหมายบังคับใช้กับบริษัทใดก็ตามที่มีพนักงานอย่างน้อย 500 คน ในขณะเดียวกันก็ต้องแน่ใจว่าผู้ที่รับผิดชอบจะต้องรับผิดทางอาญาจากการละเมิดร้ายแรง Peter Altmaier รัฐมนตรีเศรษฐกิจและล็อบบี้อุตสาหกรรมขนาดใหญ่ของเยอรมนี ต้องการให้กฎหมายมีผลบังคับใช้กับบริษัทที่มีคนงานมากกว่า 5,000 คนเท่านั้น และจำกัดความรับผิดไว้เพียงค่าปรับ
“กฎหมายห่วงโซ่อุปทานต้องใช้งานได้เพื่อให้ทำงานได้อย่างถูกต้อง” กลุ่มล็อบบี้องค์กรขนาดใหญ่ของเยอรมนีกล่าวในแถลงการณ์ร่วมในเดือนนี้ โดยเสริมว่า “เราขอเรียกร้องให้รัฐบาลกลางจำกัดข้อกำหนดในการตรวจสอบสถานะธุรกิจเฉพาะประเด็นด้านสิทธิมนุษยชนเท่านั้น และสั่งการ ซัพพลายเออร์ตรวจสอบได้”
โฆษกของ Altmaier ซึ่งเป็นพันธมิตรที่ทรงอิทธิพลของนายกรัฐมนตรี Angela Merkel ของเยอรมนี กล่าวว่า สิ่งสำคัญคือกฎหมายนี้ “เป็นไปได้ในทางปฏิบัติ” และจะไม่ทำให้บริษัทต่างๆ “ถอนตัวออกจากบางประเทศ” เพื่อจำกัดความเสี่ยงของพวกเขา “เราต้องไม่ลืมว่าในมุมมองของวิกฤตโคโรนา เรากำลังอยู่ในภาวะถดถอย” โฆษกกล่าว
เป้าหมายของรัฐบาลคือการมีกฎหมายภายในประเทศภายในสิ้นสุดวาระทางการเมืองปัจจุบันในเดือนตุลาคม 2564 แต่ข้อพิพาทอาจทำให้โครงการล่าช้าหรือยุติลงได้
เบอร์ลินกำลังดำเนินการเพราะความพยายามโดยสมัครใจในการแก้ไขปัญหานี้ล้มเหลว
ในปี 2559 บริษัทเยอรมันได้รับการกระตุ้นให้ตรวจสอบและรายงานโดยสมัครใจ หากมาตรฐานสิทธิมนุษยชนได้รับการเคารพตลอดห่วงโซ่อุปทาน แนวคิดคือหากทุก ๆ ธุรกิจที่สองตรงตามเกณฑ์เหล่านี้ รัฐบาลจะไม่กำหนดมาตรฐานใหม่ตามกฎหมาย รัฐบาลให้เวลาธุรกิจเยอรมัน 4 ปีในการเลือกเข้าร่วม แต่มีบริษัทเพียง 455 แห่งจาก 2,254 แห่งที่เข้าร่วมการสำรวจ และมีเพียง 17 เปอร์เซ็นต์ของบริษัทที่เข้าเกณฑ์
Peter Gailhofer จากกลุ่มวิจัยด้านสิ่งแวดล้อมของสถาบัน Öko-Institut ของเยอรมันกล่าวว่า “ไม่มีทางเลือกอื่นนอกเหนือจากการบังคับ” “กระบวนการสมัครใจไม่ได้ให้อะไรกับเราเลย”
โซลูชันของยุโรป
เยอรมนีหวังว่ากฎของตนจะเป็นแก่นของมาตรฐานสหภาพยุโรปในอนาคต แต่กฎการกำกับดูแลกิจการดังกล่าวไม่ใช่เรื่องแปลกใหม่ ฝรั่งเศสสหราชอาณาจักร และเนเธอร์แลนด์มีกฎหมายที่คล้ายคลึงกันอยู่แล้ว แม้ว่ากฎหมายของเนเธอร์แลนด์จะบังคับใช้กับบางอุตสาหกรรมและครอบคลุมการใช้แรงงานเด็กเท่านั้น และกฎหมายของฝรั่งเศสมีผลเฉพาะกับบริษัทที่มีพนักงานมากกว่า 5,000 คนเท่านั้น
สหภาพยุโรปได้กำหนดให้มีการตรวจสอบสถานะสำหรับผู้นำเข้าดีบุก แทนทาลัม ทังสเตน และทองคำ เป็นต้น ในวันอังคารนี้ บริษัทจะกำหนดแผนสำหรับ Raw Materials Alliance ซึ่งเป็นแพลตฟอร์มที่จะช่วยให้บริษัทต่างๆ เข้าถึงทรัพยากรที่สำคัญสำหรับอุตสาหกรรมในยุโรปได้อย่างปลอดภัย
ในรายงาน ของเธอ ซึ่งกระทบต่อคณะกรรมการด้านกฎหมายของรัฐสภาเมื่อวันจันทร์ที่ผ่านมา Wolters ต้องการให้ผู้บริหารรับผิดชอบทางอาญาในกรณีที่มีการกระทำผิดขั้นรุนแรง และยังเปิดโอกาสให้ผู้ที่ไม่ใช่ชาวยุโรปซึ่งไม่สามารถหาความยุติธรรมที่บ้านได้จากการถูกกล่าวหาว่าละเมิดอย่างร้ายแรง ค่าตอบแทนในศาลของสหภาพยุโรป
แต่เธอมองเห็นปัญหาในการใช้ขนาดของบริษัทเพื่อสอบเทียบกฎหมาย แม้ว่าธุรกิจขนาดเล็ก เช่น ร้านค้าในละแวกใกล้เคียงควรได้รับการยกเว้นอย่างชัดเจน แต่ผู้ค้าเพชรในแอนต์เวิร์ปที่มีพนักงานเพียงห้าคนก็ไม่ควรถือเช่นเดียวกัน แต่ผู้ที่เป็นส่วนหนึ่งของอุตสาหกรรมเหมืองแร่ระหว่างประเทศที่อาจรวมถึงการใช้แรงงานเด็กและการแสวงประโยชน์ ของแร่ที่มีความขัดแย้ง
แม้ว่าร่างรายงานของเธอจะได้รับการยอมรับจากรัฐสภายุโรปภายในสิ้นปีนี้ตามกำหนด แต่อาจต้องใช้เวลาหลายปีกว่าที่มาตรฐานของสหภาพยุโรปจะกลายเป็นกฎหมาย และไม่มีการรับประกันว่าคณะกรรมาธิการจะดำเนินการได้เท่าที่ MEPs ต้องการ
แต่ความกดดันในการแก้ปัญหากลับเพิ่มมากขึ้น
Peter Altmaier รัฐมนตรีกระทรวงเศรษฐกิจของเยอรมนีต้องการให้กฎหมายบังคับใช้กับบริษัทขนาดใหญ่ | ภาพสระว่ายน้ำโดย Christoph Soeder/AFP ผ่าน Getty Images
ในเยอรมนี การถกเถียงเกี่ยวกับกฎการปฏิบัติตามกฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับห่วงโซ่อุปทานเกิดขึ้นจากการพังทลายของโรงงาน Rana-Plaza ในบังกลาเทศในปี 2556 ซึ่งทำให้มีผู้เสียชีวิต 1,100 คนและบาดเจ็บ 2,000 คน
นั่นไม่ได้ทำให้ผู้คนเลิกซื้อเสื้อยืดราคาถูก และยังมีปัญหาอื่นๆ เกี่ยวกับผลิตภัณฑ์ยอดนิยมอีกด้วย เมื่อปลายเดือนสิงหาคม สหภาพ Verdi ของเยอรมันได้ตีพิมพ์ผลการศึกษาเกี่ยวกับการละเมิดในการผลิตไวน์แอฟริกาใต้ราคาถูกหนึ่งขวดที่จำหน่ายในซูเปอร์มาร์เก็ตของเยอรมัน รวมถึงแม่น้ำที่สกปรกซึ่งเป็นแหล่งน้ำดื่มเพียงแห่งเดียวสำหรับพนักงานที่มีค่าจ้างต่ำ และการใช้ยาฆ่าแมลงที่เป็นอันตราย
มันไม่หยุดอยู่แค่นั้น “น่าเสียดายที่ยุโรปเป็นผู้ได้รับผลประโยชน์ทางการเงินรายใหญ่ที่สุดจากการใช้แรงงานเด็กในกาแฟ โกโก้ และผลิตภัณฑ์อื่นๆ อีกมากมาย” เฟอร์นันโด โมราเลส-เดอ ลา ครูซ ผู้ซึ่งเรียกร้องสิทธิมนุษยชนภายใต้ชื่อ Cafe for Change กล่าว และกล่าวว่ากฎหมายที่เสนอของเยอรมนีไม่ได้ อย่าไปไกลพอ
credit : รีวิวหนังไทย | คู่มือพ่อแม่มือใหม่ | แม่และเด็ก | เรื่องผี | แคคตัส กระบองเพชร
